Aufgrund der Gesundheitskrise und neuer Konsumgewohnheiten hat sich der „Quick Commerce “ – also die Lieferung von Online-Bestellungen innerhalb extrem kurzer Zeit – in den großen Städten Frankreichs stark ausgeweitet.
Ein solches Modell erfordert die Einrichtung spezieller Lager- und Kommissionierflächen im Herzen dicht besiedelter Stadtviertel. Diese Lagerhäuser, sogenannte „Dark Stores“, wurden insbesondere an den Standorten ehemaliger Geschäfte in den Innenstädten errichtet, die die Pandemie nicht überstanden haben.
Während „Drive-Through“-Stellen, die in Artikel L. 752-1, Absatz 7 des Handelsgesetzbuchs als „ständige Abholstellen für von Kunden telematisch bestellte Einzelhandelseinkäufe“ definiert sind, einer gewerblichen Betriebsgenehmigung unterliegen, sind „Dark Stores“, die keine Kunden empfangen, davonausgenommen1.
Die Eröffnung von Dark Stores muss jedoch unter Androhung von Sanktionen unter Einhaltung derstädtebaulichen Vorschriften erfolgen.²
Der Bau eines neuen Gebäudes zur Unterbringung eines solchenLagers³ oder der Umbau eines bestehenden Ladengeschäfts in einen „Dark Store“, der eine Nutzungsänderung im Sinne vonArtikel R. 421-17 desStadtplanungsgesetzes4 darstellt, ist baugenehmigungspflichtig, wenn damit eine Änderung der tragenden Strukturen oder der Fassade desGebäudes5 einhergeht, andernfalls ist eineVoranmeldung6 erforderlich.
Die Gebietskörperschaften und die öffentlichen Einrichtungen für interkommunale Zusammenarbeit (EPCI) können darüber hinaus in ihre Stadtplanungsdokumente (lokaler Bebauungsplan (PLU), interkommunaler lokaler Bebauungsplan (PLUi), Raumordnungsplan (SCoT)) Bestimmungen aufnehmen, die die Ansiedlung von „Dark Stores“ in ihrem Gebiet regeln sollen:
- Die Vorschriften eines lokalen Bebauungsplans können insbesondere „die Flächennutzung entsprechend den Hauptnutzungsarten, zu denen sie bestimmt ist, oder der Art der dort ausübbaren Tätigkeiten festlegen“ und „unter Berücksichtigung der örtlichen Gegebenheiten die Regeln hinsichtlich der Zweckbestimmung und der Art der zulässigen Bauwerke festlegen“7. Sie kann zudem „die Stadtviertel, Häuserblocks und Straßen identifizieren und abgrenzen, in denen die Vielfalt des Handels, insbesondere durch Einzelhandels- und Nahversorgungsgeschäfte, erhalten bleibt oder ausgebaut wird , und gegebenenfalls die Vorschriften festlegen, die zur Gewährleistung dieses Ziels erforderlich sind “ sowie „in städtischen oder zu bebauenden Gebieten Bereiche abzugrenzen, in denen die Erhaltung oder der Ausbau von Infrastruktur und logistischen Einrichtungen erforderlich ist, und gegebenenfalls die Art dieser Einrichtungen sowie die Vorschriften festzulegen, mit denen dieses Ziel gewährleistet werden kann“⁸.
- In Ermangelung eines SCoT müssen die Raumordnungs- und Planungsrichtlinien (OAP) der PLUi fortan „Richtlinien bezüglich der Einrichtungen für Handel, Handwerk und Logistik“enthalten und „die Bedingungen für die Ansiedlung von gewerblichen, Handwerks- und Logistikeinrichtungen festlegen, die aufgrund ihrer Bedeutung erhebliche Auswirkungen auf die Raumordnung und die nachhaltige Entwicklung habenkönnen“9.
- Seit Inkrafttreten des GesetzesNr. 2021-1104 vom 22. August 2021 zur Bekämpfung des Klimawandels und zur Stärkung der Widerstandsfähigkeit gegenüber dessen Auswirkungen müssen die SCoT ein „Dokument zur Raumordnung im Handwerk, im Handel und in der Logistik“ enthalten , „das die Bedingungen für die Ansiedlung von gewerblichen Einrichtungen festlegt, die aufgrund ihrer Bedeutung erhebliche Auswirkungen auf die Raumordnung, den innerstädtischen Handel und dienachhaltige Entwicklung habenkönnen“10. Dieses Dokument legt „die Bedingungen für die Ansiedlung von gewerblichen Bauten und gewerblichen Logistikbauten fest , und zwar in Abhängigkeit von ihrer Fläche, ihren Auswirkungen auf die Bodenversiegelung und ihren Auswirkungen auf das territoriale Gleichgewicht, insbesondere im Hinblick auf die Entwicklung des Nahversorgungshandels, der Einkaufshäufigkeit sowie der durch Personen oder Waren verursachtenStröme“11.
Um die erforderlichen Baugenehmigungen zu erhalten, ist daher eine vorherige Prüfung der örtlichen Vorschriften erforderlich.
Darüber hinaus unterliegt die Ausübung dieser Tätigkeit der Einhaltung der geltenden europäischen, nationalen oder lokalen Vorschriften in den Bereichen Wettbewerbsrecht, Lebensmittelrecht, gewerbliches Mietrecht, digitale Wirtschaft, Arbeitsrecht, Außenwerbung, geistiges Eigentum usw.
All dies sind Tätigkeitsbereiche, mit denen wir bei BMH AVOCATS bestens vertraut sind.
Catherine Nelken, Laurence Duriez
1 Verfassungsrat, 13. August 2021, BeschlussNr. 2021-825 DC
2 Artikel L. 480-4 des Stadtplanungsgesetzes
3 Artikel R. 421-1 des Stadtplanungsgesetzes
4 GemäßArtikel R. 151-28 des Stadtplanungsgesetzes fallen Geschäfte unter die Nutzungsart „Handel und Dienstleistungen “, während Lagerhäuser, die in „Gebäude, die der Lagerung von Gütern oder der Logistik dienen“, gemäß Artikel 4 des Erlasses vom 10. November 2016 definiert, unter die Nutzungsart „Sonstige Tätigkeiten des sekundären oder tertiären Sektors“ fallen.
5 Artikel R. 421-14 Buchstabe c des Stadtplanungsgesetzes
6 Artikel R. 421-17 Buchstabe b) des Stadtplanungsgesetzes
7 Artikel L. 151-9 des Stadtplanungsgesetzes
8 Artikel L. 151-16 des Stadtplanungsgesetzes
9 Artikel L. 151-6 des Stadtplanungsgesetzes
10 Artikel L. 141-6 des Stadtplanungsgesetzes, Absatz 1
11 Artikel L. 141-6 des Stadtplanungsgesetzes, Absatz 2